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景(春)梅:(在)氢(能)热中要(保)(持)冷(思)(考)

时间:2021-03-03 13:17:46   来源:找个小姐过夜小妹按摩服务多少钱一晚上【微信:811154339】 浏览量:26118

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  景(春)梅:在氢能(热)中要(保)持冷思(考)

  中国新闻周刊记者/杨智杰

  发于2021.3.1(总)第985期《(中)国(新)闻周(刊)》

  “30多个地市发布(氢)(能)源规划,各地(出)现(很)多氢能产(业)(园),有遍地开(花)(的)倾向,而且(规)划的氢能(产)业(规)(模)(达)到上万(亿)(元),产业重复建设和无序竞争的风险日益(增)(加)。”

  2020(年)10月19日,在2020联(合)国(开)发计划署氢能产业大会(上),中国国(际)经济交流中心(信)(息)部副部长、研(究)(员)景春(梅)发(出)了警示的声音。

  作(为)中(国)官(方)经济(咨)(询)机(构)之一,中(国)(国)际(经)济交流中心成立了(以)信息部副部长景春梅为组长的课题(组),研究氢能(在)(中)(国)的(发)(展),并为(顶)层(设)计(方)案提供建议。在接受《中(国)新闻(周)刊》专访时,景(春)梅表示,氢(能)(是)一个非常考验(地)方财政实(力)(的)产(业),很多地方(对)(此)没有(清)醒认识,国(内)(氢)能产(业)(发)(展)出现了(虚)火现(象)。

  “(有)(点)一哄(而)上的感觉”

  (中)国新闻周刊:在你(看)来,当下的氢燃(料)电池汽车(热)潮,是(由)哪(些)(因)素(推)动起来(的)?

  景春梅:目前(可)以说是第(二)(波)热潮(来)袭。氢能的火爆,(从)根本上是(多)年来全球氢能技术(进)步和产业(持)续发展的(必)然,近几年我(国)一些地(方)政府和(车)企给(予)(氢)能很多(关)注和投入。第一波热(潮)主(要)是(在)李克强总理2018年考察日本丰田之后,国(内)燃(料)电池(汽)车一下就热了。(第)二波热潮基本从2020年开始,主要有两(个)推动(因)素:

  第一,(国)家财政(部)(等)五部委对(燃)料电池车示范应用的(政)策出台。之前国家对氢(能)产业(没)(有)(专)项规划(和)顶层(设)计,这是(第)一(个)专项政策,对氢能产业(热)(起)了(很)(大)的推(动)作用。虽然是以奖代补,但(毕)竟是(有)(国)(家)资金支持,(大)家(因)此趋之若鹜。为了能够搭上这趟车,很多(地)方开(始)加快地方行政规划的出(台)。本(来)前两年也不少,今年各地发的规划(尤)其(多),(因)此(显)得很热。

  (第)二,(新)冠(疫)情下各(国)推(动)经济绿色复苏、(应)(对)气候(变)(化)(等)(因)素进(一)(步)助推了氢能的火爆。习(近)平(主)(席)去(年)宣布了中国“碳中和”“(碳)达峰”愿景目标,(可)再生能源(对)化(石)能源(的)(替)代(已)是大势所趋。氢(能)(横)(跨)能源、汽车、新材料、高端装备制造(等)(领)域,属于战略性新兴产业,对经济的(带)(动)力强,又符合(主)流价值理(念)(和)国家产业政策,地方政府也(乐)(于)推动(它)。

  中国新闻周刊:你曾经说,(担)心各地产(业)(重)复建设,都(在)建设什(么)?

  景春梅:比较(典)(型)的是电(堆),我国现在(与)发(达)国家的差距也(主)要是(在)电堆等燃料电池(核)心技(术)和关(键)材料(上)。中兴事件之后,大家对核(心)(关)键(技)(术)(断)供的风(险)意(识)提高,都(认)为核心(关)键(技)术(要)靠自主(研)发。结果央企、民企、中(央)、地方(纷)纷瞄准关(键)技术(发)力,但(总)(体)上缺乏(统)筹,(有)点一哄(而)上(的)感(觉),(产)能趋同、恶性竞争的苗头显(现)。

  十九届四(中)(全)会《(决)定》(提)出:“构建社会主义市(场)经济(条)(件)(下)关键(核)心技术攻(关)新型举国(体)制。”氢能关系(未)来全(球)能(源)(科)(技)创新和(产)业(竞)争的颠覆(性)技(术),从国际(到)国内都备受关注,科研攻关应该建立一个举国体制(去)(统)(筹)协调。

  中国(新)(闻)周(刊):氢燃料电池汽车的产业链(很)(长),(但)目前(有)一个(怪)现(象),(很)多地(方)都提(出)要发展氢燃料电(池)汽车的(完)整产业链,(对)这(种)(思)(路)(你)怎么(看)?

  景春梅:(大)家(都)(愿)意发(展)(完)全产(业)(链),这(背)(后)有(几)方面(因)素:第一,为了(地)方经济发展,(肯)定希望产业链拉(得)比较长,(有)(利)(于)带动地方经济发展,包(括)就(业)、税收。(第)二,目前(发)(展)氢能的(突)(破)口,(是)从应用端的的(氢)燃料(汽)(车)开始的。有车(就)要(建)加氢站,就(需)(要)(解)决氢源和储运问题。只要是有应(用),就得(追)根溯源,一(追)溯(就)会发(展)全(产)业链。第三,氢(储)(运)所限。(现)在氢主要是靠(长)(管)拖车运输,(高)压(气)态送氢量有限,(运)输(半)径有(限),(是)150~200公(里)的经济(半)径。现(在)氢还做不到(像)(天)然气一样,(靠)管道长(距)离(运)输,液氢也没有应(用),(地)方只能(围)绕(各)自行政区划(形)(成)产业链。

  “一(些)地(方)(只)希(望)示(范)运营的数(字)(上)(好)(看)”

  中国新闻(周)刊:纯(电)动车产(业)(发)展早期出(现)过的骗补乱象,现(在)如何(避)免在氢(燃)料电池汽(车)产(业)中(重)蹈覆辙?

  景春梅:去(年)财(政)部出台(了)关于(燃)料(电)(池)汽车示范应用的政策,我认为有三个政策(要)点可以(较)好地(防)范(骗)补行(为)。

  第(一),(采)取“以奖代补”的方式对燃料(电)池车(进)(行)支持。以成(果)论英雄,而不(是)(说)城市群要(搞)(燃)料电池车,就可以一下(子)(把)补贴给你,只有城市(群)在(做)出(成)果之后才能得到奖(励)。第(二),进(行)(全)过(程)(的)、动态的评估。原来(的)(财)政补贴往往(是)事前一次(性)给予,这(几)年的(政)(策)吸取经(验)教训,在事前(事)中事(后)均有监管。氢燃料电池汽车的示范文件也是如此,事(前)对各(个)城市群进行遴选,两(年)后(有)中期(评)(估),每年也(有)(考)核。如(果)城市群4年(都)(达)到示(范)目标,(才)能拿(到)全部的补贴资(金),这是全(过)程的监管和(考)(核)。如(果)达不(到),这(些)奖(励)(资)金就要被扣掉和停发。第(三),文件(规)定奖励的(资)金不能用于整车投资和加氢站的基础(设)施建设,而是(用)(于)核(心)技术、(产)(业)化和示范(应)用,这是(针)对产(业)目前(的)(短)板(和)弱项(给)予(的)(支)持政策,有(利)(于)让(地)方(政)府和(企)(业)(聚)焦(产)业发(展)短板,集中(力)量(攻)克核心(关)键技(术)。

  中国新闻周刊:地方政府(急)于产(业)的转型(升)(级),(对)新产业除(了)给(政)策,越来越愿意(掏)出真金白银来扶持,(地)方政府有风投(化)的趋势。如何看待这种(现)象?

  (景)春(梅):我认(为)这种(方)式可以尝试,一些(地)(方)(政)(府)也实践得比(较)好。在(产)业发展之初,企业资金困(难)、(缺)乏资金担保、融资渠道狭窄的情况下,(政)(府)可(以)给企业(一)定支持,扮演(天)使(基)金(的)角色,助力产业发展。但(必)(须)有(进)有(退),当企业具备(自)我发展能(力)之后,(政)府资金就应(该)(适)(时)退出,去关注其他的需要支持的产业,而(不)能与(民)争利,(过)犹不及。

  (中)国新(闻)周刊:(目)前加(氢)站的运(营),或者氢(燃)料示(范)(车)的运营,(都)要靠政(府)(补)(贴)生存,(否)则(缺)乏市场(竞)争能力。(行)业出(现)(了)明显的补(贴)依赖现象,(这)(种)(现)象(正)(常)吗?

  景春梅:很多地方对(氢)燃料(电)(池)(汽)车(都)有补(贴),有的地(方)会补贴50%,(比)如氢能大巴,(价)格是200万元左右,相比(之)下纯电(动)车只(要)100万(元)(未补(贴)价),中间(的)差价(差)不(多)都是政府在补。(对)一(些)地方(政)府来说,几辆示范车可(以)补贴,如果(真)的做成(规)模,需要考验(地)方财力。

  另外,加氢也需要补贴。现在氢(实)际(价)(格)是80~100元/公(斤),很多地(方)每公(斤)补贴40~50元,只按照三四十(元)的价钱售卖。(但)是,车(跑)起来需要不断加氢,每(公)斤氢都给补贴,(补)贴(费)用会很高,(比)购(置)补贴投入更多,是否可持续真的是要打问(号)。

  我(们)跟很多地方政府交(流),(一)些(领)导对(此)缺乏足够考(虑)。他们可能都没有想过这方面,只(希)望示范运营(的)(数)字上好看。

  (地)方(氢)能产业空间(有)多(大),能(支)撑(多)(少)辆车运(行),(都)可(以)算出来。一个地方对产业的规划需(要)整(体)地、系统性地谋划,这(些)(账)都要(算)好。

  (避)(免)“花(自)己(的)钱,帮别人开拓市(场)”

  (中)国新闻周刊:有人评价,氢(能)产业迎来“(黄)金十年”,你怎(么)(看)?

  景春梅:(我)(觉)得大规模的产(业)化在“十四五”期间根(本)做不(到),“(黄)(金)”(二)(字)提(得)(太)高了。这个产业走过了0到1(的)艰难历程,(正)处于1到10的(关)键阶段,从10到100(才)到黄金期。

  和以往相比,“十四五”期间,(氢)能产业肯定是一(个)快(速)发展(的)窗口期。从(全)球来看,美洲、欧洲、(亚)洲,以(及)大洋洲的主(要)经济体纷纷将氢能纳入国(家)战(略)规划,目前氢能是全(球)热。

  从国(内)来看,产业(链)基本是完整的,从制氢、储运到应用。燃料电池的电堆生产等方(面),核心(关)键技术现在虽然(不)能完全自主可控,但是基(本)上(掌)握了主要生产工艺。民(企)先(行),央(企)现在纷纷(跟)进,(供)(应)链上(企)(业)现在有300多家,涉(氢)(的)上市公司多达100(多)家。财政部等5部委关(于)氢燃料电(池)车的(支)持政(策)已经出台,(国)(家)(正)在做氢能产业的顶层设计,这(些)都(将)推动氢能(产)(业)政策不断完善,加(速)(产)业发(展)。

  中国(新)闻周刊:(对)于促进(我)国氢能产业健(康)发(展),你(有)哪些建议?

  景春(梅):(第)(一),要立足我国国情、科学谋划氢能(产)业发展。在氢能热中要保(持)(冷)思(考)。我(国)资源能源禀赋(多)样,对(能)源的选择(及)(经)济调控的回(旋)空间较大,应切实从我国国(情)出(发),根(据)我国能源(战)略和(产)业发展需要,从全产业(链)系统谋划,科学(理)性定位氢能在(我)国能源体系中(的)地位(和)(作)用,不能(跟)风盲(从)。

  (第)二,(要)在技术自主可(控)的前(提)下发展氢能产业。政府(的)支持政策(最)(终)是要实现(核)心关键(技)术(的)突(破)。过(去)我们有好多产(业)教训,政(府)补贴撤了以后,(核)心技术没有突破,(产)业(发)(展)一(地)鸡毛,氢能发展要避免这些问题。企业很(难)从国家整体(利)益考虑,但是国家要做顶层(设)计(加)以引导。

  第三,在技术没有自主之前不过快追求终端市场应用。目前,燃(料)(电)(池)汽车领(域),国(内)企业在核心(技)术、关键材料和装备制造等方面,(与)国际(差)距仍然明显。(掌)握核心技术的国外企业,(在)研发上多年投入尚未获得回报,正(面)临成本亟(须)(摊)薄的困境。如(果)此时(大)(规)(模)(推)广(终)端(应)用,(本)土企业将依赖(国)外技(术),削弱自主核心(技)(术)创新动力,并(导)致全产业链上的高额利润大(幅)(外)流,出现“花自己的钱,帮别人开拓市场”(的)尴尬局(面)。但是有些地方政府觉得,整(车)(放)在那里,(政)绩(上)也好看,背后有政绩冲动,也有企业(利)(益)驱(动)。

  现在地方(上)都在出规划,(有)20多个省(或)(者)省级市出(氢)(能)规(划),40多个地级(市)规划30多个产业园(区),(不)管从(电)(池)、电堆的数量,还是(汽)车数量,远远大于(市)场的承载量,有很(大)(风)险,(我)们应该更理性、清醒地对(待)产业发展。

  《(中)国新闻周刊》2021年(第)7期

  声明:(刊)用《中国(新)闻周(刊)》稿(件)(务)经书(面)(授)权

【(编)(辑):苑菁菁】

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